Fuerza de tarea combinada enfocada al dominio marítimo


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Buques navales de Argentina, Brasil, Estados Unidos y Perú, realizan formaciones durante un ejercicio de entrenamiento para UNITAS LX, el 24 de agosto de 2019. El ejercicio se llevó a cabo para poner a prueba la interoperabilidad y la comunicación entre las naciones socias. (Foto: Sargento del Cuerpo de Infantería de Marina de los EE. UU. Daniel Barriospirela)

Artículo realizado por Oficiales de la Marina de Brasil y de las Fuerzas del Cuerpo de Infantería de Marina, Sur, de los EE. UU – Desde el punto de vista militar, el dominio marítimo representa un espacio de maniobra. En la parte sur del hemisferio occidental ese espacio de maniobra es invaluable, sobre todo en los momentos de crisis. Después de un huracán, un terremoto, una inundación, una erupción volcánica o un desastre provocado por el hombre, las fuerzas de respuesta a la crisis con plataformas anfibias pueden iniciar los esfuerzos de ayuda humanitaria desde los barcos hacia la costa, sin depender de líneas de comunicación terrestres, las cuales pueden no ser suficientes en casos de catástrofe.

Obviamente, las organizaciones criminales transnacionales también aprovechan el dominio marítimo al mantener una circulación constante de tráfico ilícito de sur a norte, tanto en el mar Caribe como en el océano Pacífico oriental. El dinero y las armas circulan en la dirección opuesta para estas organizaciones, lo que incrementa aún más su riqueza, poder e influencia.

Lamentablemente, ni Brasil ni los Estados Unidos, dos de las naciones más ricas del hemisferio occidental, son capaces de asignar personal adecuado ni plataformas anfibias para responder, unilateralmente a desastres naturales, ni para derrotar amenazas como los cárteles en Sudamérica, Centroamérica y el Caribe. La escasez de recursos que enfrentan las naciones las obligan a trabajar de manera conjunta y a compartir esfuerzos para abordar las amenazas y desafíos comunes.

Esta necesidad de colaboración supone un futuro posible e interesante para el Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM en inglés) y la Marina de Brasil (MB). Este documento sostiene que el concepto de oficial de enlace (ODE) es el primer paso importante para establecer una Fuerza de Tarea Combinada (CTF en inglés), centrada en el sector marítimo.

Por lo tanto, los ODE brasileños actualmente desplegados en el Comando Sur de la Fuerza de Tarea Marina Aeroterrestre de Propósito Especial del Comando Sur 19 (SPMAGTF-SC en inglés) podrían ser el catalizador para la incorporación de Brasil y de otros socios regionales, en el incipiente dominio de la CTF enfocada en el dominio marítimo, como miembros del equipo del Estado Mayor, encargados de dotar personal para las fuerzas de tarea (TF en inglés) orientadas a las misiones, o ambos.

Inversión para el futuro

Brasil ya ha invertido en este potencial futuro con la incorporación de una CTF multinacional enfocada en el sector marítimo que opera, principalmente, en el sur del hemisferio occidental. La MB ha seleccionado a dos de sus mejores oficiales, el Capitán de Corbeta Luiz Roberto dos Santos Carneiro Júnior y el Teniente de Navío Rafael Bortolami Catanho da Silva, para desempeñarse como ODE en el equipo del Estado Mayor de la SPMAGTF-SC 19, con sede en la Base Aérea Soto Cano, en Honduras.

El Cap. de Corb. Carneiro es un infante de marina brasileño que realizó el Curso de Estado Mayor para Oficiales Intermedios. Prestó servicio en las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas (ONU) en Haití, en MINUSTAH (Misión de Estabilización de la ONU en Haití), de 2004 a 2017. El Cap. de Corb. Carneiro trabaja junto al oficial de Operaciones de la SPMAGTF-SC 19. El Tte. de Nav. Bortolami realizó el curso de Controlador Táctico Aéreo. Además, posee experiencia en Operaciones de Paz de la ONU en el Líbano, la Fuerza de Tarea Marítima – Fuerza Interina de la ONU en el Líbano (UNIFIL en inglés). Su experiencia lo convierte en un candidato ideal para prestar servicio junto al oficial aéreo de la SPMAGTF-SC 19.

Entrenamiento en los EE. UU.

En preparación para su participación en la SPMAGTF-SC 19, el Cap. de Corb. Carneiro asistió durante dos meses a un entrenamiento previo a la movilización en Camp Lejeune, en Carolina del Norte.  El oficial brasileño vio de primera mano cómo los ejercicios de certificación (CERTEX 1 y CERTEX 2) permitieron que la SPMAGTF-SC 19 realizara su entrenamiento en un escenario que reproduce las condiciones que la unidad podría enfrentar durante un despliegue.

Durante CERTEX 3, el Grupo de Entrenamiento de Operaciones Expedicionarias (EOTG en inglés), una de las principales organizaciones de entrenamiento y evaluación de la Marina de los Estados Unidos para el despliegue de unidades, pudo observar a la SPMAGTF-SC 19 y evaluar su desempeño.

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El Mayor del Cuerpo de Infantería de Marina de Brasil Luiz Roberto Dos Santos Carneiro Junior muestra una técnica de filtrado de agua al Cabo del Cuerpo de Infantería de Marina de los EE. UU. Austin Alexander, técnico de mantenimiento de aviones, durante el ejercicio de entrenamiento de guerra en selva realizado en Comayagua, Honduras, el 22 de julio de 2019. (Foto: Cabo del Cuerpo de Infantería de Marina de los EE. UU. Mathew Rosado)

En un esfuerzo por lograr cohesión y resistencia, la SPMAGTF-SC 19 también llevó a cabo un entrenamiento de evacuación submarina en helicóptero (o Helo Dunker en inglés), familiarización con el helicóptero CH-53 Super Stallion, entrenamientos con armas de bajo calibre y dos marchas a pie. Es importante destacar el carácter necesario de la perspectiva única del Cap. de Corb. Carneiro durante este entrenamiento, ya que ayudó a dar forma al diseño de mejores prácticas de la SPMAGTF-SC 19. De hecho, la participación del oficial brasileño permitió la rápida generación de relaciones basadas en la confianza, una práctica que debería repetirse.

Durante las movilizaciones, los ODE brasileños son muy valiosos por varias razones, pero hay dos que merecen destacarse. Primero, al igual que Brasil, los ODE son mediadores neutrales durante las interacciones entre  militares y en operaciones de respuesta ante crisis. Esta reputación, derivada de la política exterior brasileña de no intervención de Brasil, es sin duda una ventaja para el comandante de la SPMAGTF-SC 19, y también lo será para los futuros comandantes de la CTF.

En segundo lugar, la incorporación de oficiales, suboficiales y oficiales técnicos, así como también de unidades con amplia experiencia en operaciones de paz y asistencia humanitaria y respuesta ante catástrofes (HA/DR en inglés) en formaciones como la SPMAGTF-SC actual (y futuras CTF), constituye un multiplicador de fuerzas que crea numerosas ventajas y oportunidades para un comandante.

En cierto modo, la Operación UNITAS AMPHIBIOUS 2019 fue una vista previa del potencial de SOUTHCOM y la MB. Además de haber sido sede de UNITAS en su 60.º aniversario, en agosto de 2019; durante este ejercicio Brasil también ofició como plataforma para la formación de una CTF compuesta por oficiales y suboficiales brasileños, estadounidenses y de otras ocho naciones socias. UNITAS AMPHIBIOUS 2019 se enfocó en las operaciones de HA/DR, tanto marítimas como terrestres. Por lo tanto, está bien que Brasil desempeñe un papel de liderazgo en la práctica de esta teoría de acción titulada “CTF centrada en el sector marítimo”. ¿Y qué viene después?

Futuro a corto plazo

Desde hace mucho tiempo, el Cuerpo de Infantería de Marina y el Ejército de los EE. UU. adoptaron un modelo de aprendizaje basado en una metodología denominada “gatear, caminar, correr”, que constituye el camino indicado para la MB y SOUTHCOM en lo que respecta a la CTF, centrada en el sector marítimo. De hecho, esa metodología supone dos cosas: (1) estipula la rapidez (o lentitud) con que puede ser eficiente una unidad como la CTF y (2) proporciona la lógica subyacente para desarrollar un enfoque que transforme el concepto de CTF (estado actual) en una organización capaz (estado deseado).

Si Brasil ve que los ODE son útiles para el equipo de la SPMAGTF-SC 19, la asociación continúa durante la fase de “gatear” y puede darse de dos maneras. En primer lugar, la MB puede aumentar su nivel de participación,  con equipo y personal (sobre todo en áreas funcionales donde no tiene experiencia y quiere perfeccionarse), unidades, embarcaciones o aviones, en futuras operaciones de la SPMAGTF-SC. En segundo lugar, SOUTHCOM puede cambiar el objetivo de uno de sus ejercicios (por ejemplo UNITAS o TRADEWINDS), para enfocarse en el desarrollo y, eventualmente, en el mantenimiento de la CTF marítima.

Además, la MB puede comprometerse a enviar personal para ocupar funciones de liderazgo y planificación de la CTF en su sede, en fuerzas de tarea subordinadas y orientadas a las misiones, o en ambos durante los ejercicios posteriores.

Las lecciones aprendidas en los despliegues de la SPMAGTF-SC y en varios ejercicios, sobre todo en los Informes Posteriores a la Acción (AAR en inglés) formales, se asimilarán en las fases posteriores de “caminar” y “correr”. Ambas opciones conllevan oportunidades para que en los próximos años (de uno a tres) las principales partes interesadas puedan aprender en un entorno de bajo riesgo. Además de esto, pueden ejecutarse de forma conjunta y generar una tercera opción híbrida.

Una fase de “gateo” estructurada de esta manera puede resultar atractiva para otras naciones socias y lograr que sumen su participación, dado que las recompensas asociadas superarán los costos y riesgos. En esencia, en la fase de “gateo” la CTF centrada en el dominio marítimo comienza a establecerse con frecuencia episódica (es decir formar, operar y evolucionar en un ejercicio). Dado que es probable que las HA/DR sean un conjunto regular de misiones de la CTF, el modelo episódico es adecuado: la previsibilidad de la temporada de huracanes es un detonante anual para formar, operar y desarrollar la CTF en la fase de “correr”.

Durante la fase de “caminar” (de tres a cinco años), los AAR de la fase de “gatear” servirán de base para el desarrollo de procedimientos operacionales estándar (SOP en inglés) escritos y puestos en práctica en la sede de la CTF y en TF subordinadas y orientadas a las misiones.

Entrenamientos y operaciones

Sin lugar a dudas, este esfuerzo requerirá personal dedicado para transformar las lecciones aprendidas y las buenas prácticas en una serie de productos que el equipo y las unidades tácticas puedan ejecutar en entrenamientos y operaciones. Durante la fase de “caminar” deben realizarse dos acciones básicas: (1) desarrollar y escribir los SOP y (2) poner a prueba y perfeccionar los SOP. Es probable que el equipo de desarrollo de SOP se componga de personal de la Marina de Brasil, SOUTHCOM, las Fuerzas Navales del Comando Sur (NAVSO en inglés), la Fuerza del Cuerpo de Infantería de Marina de los EE. UU., Sur (MARFORSOUTH en inglés) y fuerzas de Canadá, Chile, México, Perú y el Reino Unido, así como también de Argentina, Colombia, Francia y los Países Bajos.

El equipo de desarrollo de SOP estará abierto a la participación de otras naciones socias. Tanto los SOP existentes, como los SOP de las fuerzas multinacionales utilizados durante los ejercicios TALISMAN SABRE y BORDA DO PACÍFICO, pueden ser puntos de partida útiles para ganar impulso en el desarrollo de otro SOP. Dado que los SOP de la sede de la CTF y de cualquier TF subordinada serán diferentes, se requerirán dos o más grupos de personal de desarrollo. Por ejemplo, el SOP de la sede de la CTF probablemente se enfocará en cómo y dónde establecer, operar y disolver la sede de la CTF (es decir los distintos consejos, agencias, centros, células o grupos de trabajo necesarios para funcionar como una fuerza multinacional efectiva en el dominio marítimo).

Por otro lado, el SOP de la TF de HA/DR, por ejemplo, se enfocará probablemente en una infinidad de consideraciones tácticas como estrategias, técnicas y procedimientos relacionados con movimientos de embarcaciones hacia el dominio terrestre, la seguridad de convoyes y personas en el lugar, así como en la distribución de suministros, asistencia y evacuación de víctimas e informes. Una vez redactados, estos SOP pueden ponerse a prueba y perfeccionarse, como mínimo durante cada ejercicio designado por SOUTHCOM, como UNITAS, TRADEWINDS, etc. A medida que los SOP se vayan perfeccionando y la CTF episódica demuestre eficiencia, se definirán las condiciones necesarias para la transición a la fase de “correr”.

Futuro a largo plazo

Durante la fase de “correr”, se convocará a la CTF para que responda ante crisis después de desastres (naturales y provocados por el hombre) y ayude a combatir las amenazas (estatales y no estatales). Se prevén contribuciones de rutina que involucren al personal, unidades tácticas, embarcaciones y aeronaves para la sede de la CTF y de las TF subordinadas que proporcionen la MB, Argentina, Colombia, Francia y los Países Bajos, así como también SOUTHCOM, Canadá, Chile, México, Perú y el Reino Unido. El apoyo a las fuerzas de tarea subordinadas, orientadas a las misiones de la CTF, dependerá de la voluntad política de cada país. De esta manera, una nación puede apoyar a la CTF de forma general, sin enviar fuerzas a todas las misiones subordinadas.

Cuando la CTF opere dentro y desde el dominio marítimo, los observadores verán una fuerza profesional y confiable que toma medidas rápidas para mitigar el sufrimiento o vencer las amenazas comunes. Que el presidente de los Estados Unidos haya reconocido recientemente a Brasil como un importante socio extra-OTAN y que Brasil tenga el objetivo estratégico de expandir su supervisión y control de la Amazonia Azul muestran que es el momento perfecto para que la MB asuma un papel de liderazgo en la CTF centrada en el dominio marítimo. El liderazgo de Brasil en este esfuerzo demostrará el prestigio de sus Fuerzas Armadas y alentará a otras naciones socias a contribuir con la seguridad y la estabilidad del continente americano.

Con el tiempo, a medida que la CTF opere y siga instruyéndose, sus SOP evolucionarán en dirección a la doctrina. Cuando esto suceda, es probable que de la doctrina surjan futuros requisitos de entrenamiento previo a la movilización (o certificaciones) para los miembros de la sede de la CTF y de las TF subordinadas. Un centro de entrenamiento de excelencia para la CTF centrada en el sector marítimo, con un marco de entrenamiento (similar al EOTG), podría proporcionar un apoyo específico para sus requisitos de capacitación.

Debido a su ubicación y prestigio, Brasil podría ser un socio ideal para esta entidad, lo que nos permitiría mantener la profesionalidad de una fuerza tripulada, capacitada y equipada para enfrentar las amenazas y desafíos que compartimos en el sur del hemisferio occidental.

Es procedente indicar que el artículo realizado por Oficiales de la Marina de Brasil y de las Fuerzas del Cuerpo de Infantería de Marina, Sur, de los EE. UU – Diálogo. Edición, Área Periodística OIPOL.

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